Imcompétente, trop politisée, bureaucratique, véritable citadelle des planqués, l'administration, vieille dame obscure et silencieuse demeurerait décidément bien muette, résistant imperturbablement aux modes et aux cirses. Certes, les administrations demeurent d'énormes appareils institutionnels. Mais ce ne serait pas leur rendre justice que de s'arrêter à ces seules dimensions. Depuis de nombreuses années, les administrations ont bel et bien témoigné d'une capacité à évoluer, masquant de plus en plus difficilement les changements en profondeur qui se sont amorcés et ont soulevé de nouvelles question, de nouveaux enjeux où se profilent sans doute de nouvelles manières de faire de la politique publique.
