Le logement dans sa multidimensionnalité : une grande cause régionale

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Le logement dans sa multidimensionnalité : une grande cause régionale

Edité par Région wallonne. Ministère de l'équipement et des transports

Note

Le logement au sens strict du terme est généralement défini comme la partie du bâtiment destinée à l'habitation d'un ou plusieurs ménages où se concentrent les fonctions liées à la vie privée : manger, dormir, se distraire, ... Le pendant en terme d'action politique consisterait à mettre des moyens en oeuvre pour permettre aux citoyens de disposer d'un logement décent. Cette approche est bien entendu fondamentale mais se révèle réductrice dans la mesure où elle occulte la réalité d'une vision où le logement s'intègre dans le cadre global de réflexions. De fait, la problématique du logement est foncièrement multidimensionnelle. Elle renvoie, tant dans ses causes que dans ses effets, à d'autres domaines, tels que la santé, l'éducation, la culture, l'emploi, ou encore la mobilité. Intimement corrélée aux autres phénomènes sociaux, la figure du logement appelle, si elle veut être appréhendée correctement, un traitement intégré et global. Traiter un problème sans instruire, parallèlement, une question interdépendante, condamne en effet à ne pouvoir agir qu'à la marge. Du reste, une politique du logement judicieusement menée aura de multiples incidences positives. En photographiant l'état du logement wallon, en remémorant les enjeux de la politique du logement et en s'appuyant sur les contributions d'auteurs d'horizons divers, le présent ouvrage se propose de démontrer le caractère spécifique de la politique du logement en faisant le point sur ses multiples champs d'actions ainsi que sur ses connexions avec les autres domaines de la sphère d'action politique. Ce faisant, l'administration du logement de la Région wallonne, qui a initi la réalisation de cet ouvrage, nourrit un but précis : celui de conforter les décideurs dans la nécessité d'accorder une place prioritaire au logement au sein des politiques publiques. Le propos n'est donc pas ici de mettre en cause les politiques menées dans notre région depuis près d'un quart de siècle mais plutôt d'insister sur le chemin qui doit encore être parcouru. En effet, si l'on ne veut pas voir le fossé social se creuser encore, il devient urgent de poursuivre et d'amplifier l'action en la matière. L'ouvrage, au travers des contributions de Pascal de Decker et Christian Lassere, tente tout d'abord d'appréhender la crise du logement en se basant sur une approche chiffrée. Comme on le verra, les principales victimes en sont les ménages précarisés. Un regard particulier est dès lors posé sur les groupes de population confrontés aux difficultés d'accès au logement les plus aigues : les habitants en camping (David Praile), les gens du voyage (Philippe Versailles) et les sans abri (Andréa Rea et Patrick Schmitz) Puisque cette crise se manifeste principalement par une distorsion croissante entre revenus et coût du logement, il convenait d'explorer la piste qui en constitue une des réponses les plus immédiates, à savoir l'allocation-loyer (Anne Laferrère). L'ouvrage aborde ensuite une autre piste de solution financière, sous l'angle fiscal cette fois(Bernard Jurion), l'outil fiscal étant par ailleurs un levier important pour permettre aux pouvoirs publics d'atteindre les objectifs qu'ils se sont assignés. Une action qui se délimiterait au revenu disponible ne seraur cependant pas de nature à apporter une réponse adéquate à la crise multidimensionnelle du logement. Il y avait donc lieu d'explorer cet autre phénomène essentiel dans la compréhension de la problématique du logement, à savoir l'insalubrité qui touche une partie du parc et les outils existants pour la centrer. D'où l'examen des règles de compétence en matière de qualité de biens (Nicolas Bernard). Eclairé dans son rapport - complexe- avec les règles de droit, le thème de l'insalubrité gagne également à etre illustré concrètement, ce qui donne lieu à un examen d'une "bonne" pratique menée par la Délégation au développement de la Ville de Bruxelles (Marie Demanet) La crise du logement n'est toutefois par exclusivement d'ordre financier. C'est le droit lui-même qui, parfois, complique la situation (Pierre Jadoul). Plus généralement, si l'on veut résorber structurellement le problème du logement, il convient pour le législateur de produire des règlementations plus efficaces. Il devra, pour ce faire, d'abord évaluler l'effectivité des réglementations existantes (Christophe Kellerhals), dont certaines produisent des effets pervers au sein de la population visée. S'il veut, ensuite, affiner la pertinence sociale de sa norme, il devra aussi veiller à impliquer davantage les habitants à l'élaboration de celle-ci (Maurice Blanc) relevant de la compétence nationale, le logement n'en est pas moins "saisi" par des ordres juridiques supranationaux. L'ouvrage s'achève donc par deux contributions qui démontrent que ceux-ci peuvent apporter une plus-value importante et introduire des tentatives inédites de résolution du problème tant au niveau de l'UE (Olivier de Schutter et Nathalie Boccadoro) que du Conseil de l'Europe (Françoise Tulkens et Sébastien Van Drroghenbroeck) Sommaire : Introduction Le logement en Wallonie Les enjeux de la politique du logement Contributions scientifiques Le constat chiffré Les situations particulières Les pistes de solution financières Lutter contre l'insalubrité Affiner la pertinence de la loi Des perspectives européennes Le logement multidimensionnel Conclusion

Type de document: MONO
Description physique: 304 p.

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